关于印发《中共大庆市中医医院委员会实践监督执纪“第一种形态” 实施办法（试行）》的通知

中共大庆市中医医院委员会实践监督执纪

“第一种形态”实施办法(试行)

第一条 为抓早抓小、挺纪在前，严肃党纪、标本兼治，推进全面从严治党，落实主体责任和监督责任，切实维护党的肌体健康，依据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规和《中共黑龙江省委关于实践监督执纪“四种形态”办法(试行》《黑龙江省纪检监察机关执纪监察工作规则(试行》《中共大庆市委实践监督执纪“第一种形态”实施办法（试行）》，制定本办法。

第二条 本办法所称的监督执纪“第一种形态”，是指党内要经常开展批评和自我批评，对苗头性、倾向性问题多提醒，对轻微违纪问题常批评，让“咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗”成为常态。

第三条 实践监督执纪“第一种形态”应当坚持党要管党、从严治党，分级负责、落实责任，抓早抓小、治病救人，依规依纪、实事求是的原则。

第四条 医院党的工作部门、各级党组织和全院党员应当遵守本办法。

第五条 适用情形分为“可以适用”、“优先适用”和“不能适用”三种情况：

（ー）下列情形之一的“可以适用”

1.出现苗头性、倾向性问题的;

2.反映的问题过于笼统、没有实质性内容的;

3.反映的问题年代久远、难以查证的;

4.反映的问题事出有因、查无实据的；

5.有违纪行为，但情节显著轻微危害极小，免予或者不需要给予纪律处分的;

6.存在一定问题，虽不构成违纪但造成一定影响的；

7.履行“两个责任”和党风廉政建设责任制考评结果较差的;

8.巡视巡察、考核考察反馈问题整改不力的;

9.其他需要提醒和批评的问题。

（二）下列情形之一的酌情“优先适用”

1.初次反映且问题轻微的；

2.反映新担任领导干部思想作风、工作作风问题的。

（三）下列情形之一的“不能适用”

1.反映的问题具体、清楚、可查性强的;

2.反映的问题多、线索集中，群众反映强烈的;

3.违反中央八项规定精神、顶风违纪、十八大后仍不收敛不收手的;

4.涉及权钱交易等严重违纪的；

5.其他不能适用“第一种形态”的情形。

第六条 “第一种形态”的处理方式:

（一）提醒谈话；

（二）约谈函询;

（三）批评教育；

（四）诫勉谈话;

（五）责令整改。

上述处理方式，可以单独使用，也可以合并使用。

第七条 院党委、纪委是实践“第一种形态”的责任主体。党委书记是第一责任人。院党委指定党风廉政建设领导小组办公室(以下简称党廉办)负责实践运用“第一种形态”的统计上报。

第八条 院党委、纪委应认真落实党内监督措施，坚持谁启动、谁负责的原则，全程抓好“第一种形态”的实践运用、组织实施，并做好内业整理等工作。院党委对于平时掌握、群众反映、上级交办的适用“第一种形态”情形的信访举报件或问题线索，视性质分类处理。

（一）信访举报件或问题线索属于本办法第五条第一款1-4项和第二款所列情形的，应当及时对被反映人提醒谈话、约谈函询；属于本办法第五条第一款5-8项所列情形的，应视情节轻重及时对被反映人批评教育或诫勉谈话。应当按照以下程序进行:

1.启动

（1）上级党委、纪委、组织等部门交办的信访举报件或问题线索，由承接科室摘录反映问题清单及上级处理意见，报分管领导和主要领导审批指定承办科室。

（2）其他来源的信访举报件或问题线索，由承办科室研究提出初步处理意见，报分管领导和主要领导审批。

2.准备

承办科室应重点了解信访举报件或问题线索的相关情况，组织科和人事科负责提供被反映人的基本信息、现实表现等详尽情况，具体承办科室负责制定针对性强的谈话提纲或函询通知、诫勉通知等。

3.实施

（1）适用谈话方式处理的，向被谈话人发谈话通知；谈话时应有2人以上参加，注意谈话安全，作好谈话记录，谈话记录需被谈话人核实签字，谈话后可视情况由被谈话人作出书面说明或者提供证明材料；

（2）适用函询处理方式的，向被函询人所在党支部下发函询通知，被函询人收到函询通知后，应当在15个工作日内作出书面说明(必要时提供证明材料，并就说明的真实性作出承诺)，由其所在党支部负责人签署意见后发函回复；被函询人为党支部书记或者被函询人所作说明涉及党支部负责人的，应当直接发函回复;

（3）适用批评教育、诫勉谈话处理方式的，按照干部管理权限由相应的党组织负责人或分管领导同志进行，本人应作出书面说明或者检讨。

（4）适用提醒谈话、约谈函询或批评教育三种处理方式过程中，发现应给予被反映人诫勉谈话的，应当启动诫勉谈话程序。

4.处置

（1）反映问题不实的，应当及时予以澄清;

（2）反映问题轻微的，在批评教育、诫勉谈话并纠正整改后，应当予以了结；

（3）没有证据证明被反映问题存在，也未发现新的问题线索的，应当予以了结；

（4）反映的问题比较具体，但被反映人予以否认，或者书面说明存在明显问题的，应当再次进行约谈函询或者按照干部管理权限转相应纪检部门;

（5）被反映人不如实说明问题、欺骗组织的，应当严肃处理，按照干部管理权限转相应纪检部门;

（6）被反映人有违纪事实，需要追究党纪政纪责任的，按照干部管理权限转相应纪检部门。

5.结果运用

（1）纪检监察室、组织科应按照相关要求，将处理结果和相关材料存入个人廉政档案和干部个人档案。

（2）遇到重要或者普遍性问题的，党委（党支部）应当及时召开专题民主生活会（或组织生活会），有关领导干部在会上把问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改措施，接受组织监督。

（二）掌握的问题或线索属于本办法第五条第三款所列情形的，应按照干部管理权限转相应纪检部门。

第九条 为推进监督执纪“第一种形态”的实践和运用，建立下述工作机制：

（一）做好全程留痕。加强运用“第一种形态”的过程管理，实行事前审批、做好谈话记录等书面材料，实现全程记录、全程留痕。

（二）做好统计上报。医院党的工作部门和各级党组织要于每季度末将运用“第一种形态”的统计表和审批表复印件报送党廉办。凡是上级部门转办的，应将处理结果及佐证材料复印件反馈给原交办或转办单位(原件存档备查)由其把关、审核并提出后续处置意见。

（三）做好考评问责。医院各职能部门应运用“第一种形态”情况作为各项考核的重要依据。

第十条 本办法解释工作由院党委具体负责。

第十ー条 本办法自发布之日起施行。如本办法与上级有关规定不一致的，按照上级规定执行。

附件:1.“第一种形态”运用情况审批表

2. 运用“第一种形态”谈话记录

3. 关于作出书面说明的函

4．诫勉谈话通知书

5、关于××同志的诫勉书

6、责令整改通知书

7.“第一种形态”运用情况统计表

大庆市中医医院运用“第一种形态”情况审批表

被反映人	姓    名		政治面貌
	职   务		职   级
线索来源
问题摘要
承接科室		年  月  日
分管领导审批		年  月  日
主要领导审批		年  月  日

市中医医院运用“第一种形态”谈话记录

谈话类别	□提醒谈话 □约谈 □批评教育 □诫勉谈话 （请在采用方式前的方框内打√）
被谈话人情况	姓名		性别
	年龄		政治面貌
	文化程度		民族
	单位及职务		职级
	联系电话
谈话时间		谈话地点
谈话人		单位及职务
		单位及职务
记录人		单位及职务
主要问题
谈话内容
被谈话人态度
被谈话人签字
谈话人签字

备注：表格可根据实际情况进行调整

中共大庆市中医医院委员会

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关于作出书面说明的函

××同志：

根据《中国共产党党内监督条例》《中共黑龙江省委关于实践监督执纪“四种形态”办法（试行）》 《中共大庆市委实践监督执纪“第一种形态”实施办法（试行）》《中共大庆市中医医院委员会实践监督执纪“第一种形态”实施办法（试行）》等有关规定，经批准，现将反映你的有关问题摘要（见附件）转去，请作出书面说明。

请在收到此件15个工作日内，将书面说明材料经所在党支部负责人签字后函复承办科室。

联系人：

电 话：

附 件：1.有关反映问题摘要

2.书面说明的有关要求

中共大庆市中医医院委员会

年 月 日

有关反映问题摘要

1. ×××××××××××××××××××××××××××××××××

2. ×××××××××××××××××××××××××××××××备注：

1.被函询人要本着实事就是的原则回答问题，不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题；根据说明问题的需要提供必要的佐证材料。

2.书面说明材料，需本人亲笔签名。

3.被函询人是党支部负责人，或者被函询人所做说明涉及党支部负责人的，直接回复给承办科室。

4.因特殊情况不能如期完成的，应及时联系说明情况。

书面说明的有关要求

1.被反映人要如实作出说明;如今后查明未如实作出说明的，被反映人要承担相应责任。

2.书面说明材料应由被反映人亲笔书写并签字;因故不便亲笔书写而打印的书面说明材料及附件，每页均应有本人签字，有修改处亦应签字。

3.被反映人应在收到函件后15个工作日内，将书面说明材料经所在党支部负责人签字后送承办科室;因特殊情况不能如期完成的，应及时说明理由。

中共大庆市中医医院委员会

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诫勉谈话通知书

××同志:

根据《中国共产党党内监督条例》《中共黑龙江省委关于实践监督执纪“四种形态”办法（试行）》《中共大庆市委实践监督执纪“第一种形态”实施办法（试行）》等有关规定，经批准，决定于×年×月×日在××地点就××××××问题，对你进行诫勉谈话。

联系人：

电 话：

中共大庆市中医医院委员会

年 月 日

中共大庆市中医医院委员会

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关于××同志的诫勉书

一、诫勉对象

姓名、单位及职务等

二、诫勉事由

××同志存在..............等问题，已于×年×月×日对你进行了诫勉谈话。经研究，决定对×××进行书面诫勉。

三、诫勉要求

1.

2.

3.

（指出诫勉对象的危害性，提出具体整改要求）。

请于×年×月×日（××个工作日）前将书面检查材料经所在党支部负责人签字后报医院承办科室（一式3份，转院纪检监察室、组织科各1份），于×年×月×日（诫勉六个月后）前将个人整改情况报承办科室。

中共大庆市中医医院委员会

年 月 日

中共大庆市中医医院委员会

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责令整改通知书

××科室（××同志）：

根据《中国共产党党内监督条例》《中共黑龙江省委关于实践监督执纪“四种形态”办法（试行）》《中共大庆市委实践监督执纪“第一种形态”实施办法（试行）》等有关要求，经批准，现责令你（单位）就××问题（可附问题清单）限在×年×月×日前整改完毕。

请于×年×月×日前，将整改报告经所在党支部负责人签字后报医院承办科室。

联系人：

电 话：

中共大庆市中医医院委员会

年 月 日

大庆市中医医院运用“第一种形态”情况统计表

年 月 日

序号

承办科室

提醒谈话

约谈函询

批评教育

诫勉谈话

责令整改

转纪委处理

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人数

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