各党支部、科室：
现将《2018年大庆市中医医院深化作风整顿优化营商环境实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共大庆市中医医院委员会
2018年4月18日
中共大庆市中医医院委员会 2018年4月18日印发
2018年大庆市中医医院深化作风整顿
优化营商环境实施方案
为深入贯彻省委、市委和市卫计委关于深化作风整顿优化营商环境的决策部署，巩固扩大2017年我院作风整顿成果，为打好打赢优化发展环境攻坚战提供医疗服务保障，院党委决定在全院范围内开展深化作风整顿优化营商环境活动。具体方案内容如下：
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省第十二次党代会、省委十二届二次全会和市第九次党代会、市委九届二次全会和市卫计委有关会议作出的作风整顿部署，对照形式主义、官僚主义十种新表现，对照“三个坏把式”“七个坏作风”，对照市委倡导践行的“八个好作风”，着力解决患者反映集中、社会普遍关注的作风顽疾，坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事，推进我院整体作风建设持续好转、为我市营造良好的营商环境、争当转型发展排头兵、建设现代化新大庆提供坚强的作风保证。
（二）基本原则
紧紧围绕医院中心工作。围绕我市争当全国资源型城市转型发展排头兵开展深化作风整顿和服务环境整治，重点解决心态、状态、姿态问题，通过作风整顿提振全院广大干部职工士气、激发工作干劲、优化服务、提升效能，释放内生动力，凝聚发展合力。
突出问题导向。注重从患者反映最强烈的问题入手，从制约医院发展的障碍抓起，从医院存在的最突出的问题改起，深究根源、综合施策，严查实改，切实解决问题、转变作风、优化服务环境。
瞄准重点对象。坚持以直接为患者服务，尤其是重点岗位工作人员为重点，领导带头、全员参与，抓住要害、精准发力。
坚持统筹兼顾。注重深化作风整顿与“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育制度化常态化、大庆精神、铁人精神、白求恩精神的传承弘扬有机结合，做到统筹兼顾、有序推进，相得益彰、相互促进。
注重实际效果。以动真碰硬、攻坚克难的决心推动作风转变，以抓铁有痕、踏石留印的力度为我市优化营商环境提供医疗服务保障，不走形式、不走过场，动真格，求实效，力争在思想上有震动、利益上受触动、工作上见行动，切实提高服务能力和患者满意度。
（三）主要目标
进一步破除思想束缚，牢固树立新发展理念，摒弃制约严重影响发展的思维观念，破解影响发展的瓶颈障碍，以勇于创新引领发展，以提供良好的服务环境助力发展。
进一步振奋精神状态，营造激情干事氛围。时刻把使命和责任扛在肩上，坚持人人争先、事事争高、处处争好，着力解决站位不高、思考不深、业务不精、工作不实、庸懒散拖、效率低下的问题，弘扬“三老四严”作风，积极倡导“工匠精神”，强化担当精神、激发创新活力，提升全院广大干部职工干事创业的精气神。
进一步规范权力运行，推动工作流程再造。建立规范医院职能部门权力清单和责任清单，通过优化各项服务流程，减少和规范患者就诊过程中不必要的“跑路”，完善网上服务功能，实现患者就诊的便捷化。
进一步提升服务质量，打造和谐服务环境。全面落实国家机构改革方案，深入助推健康大庆建设，深化医改，加强医联体建设，促进分级诊疗，提升社区卫生服务能力，切实改善医疗服务质量，优化服务环境。
进一步强化纪律意识，打造规范服务环境。坚持依法行政、依法行医，严格执行物价标准，严格规范医疗行为，严格查处破坏营商环境的人和事，构建和谐的医患关系。
二、整顿重点
持续整顿“三个坏把式”、“七个坏作风”，聚焦形式主义、官僚主义新表现，重点整顿“乱、顽、臃、懒、浮、难”等影响医院发展的突出问题。
（一）聚焦治“乱”，切实解决以权勒卡问题。重点整治：观念陈旧、抵触改革，执行国家、省、市和市卫生计生政策打折扣、搞变通，行动迟缓、弄虚作假；人为设置“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”，擅自改变办事程序、增加就诊环节、提高办事门槛；刁难职工和患者，吃拿卡要，收受或索取财物，不给好处不办事、不看病，勾结药商寻私谋利，插手干预设备器械购买和招投标等问题。
（二）聚焦治“顽”，切实解决形式主义、官僚主义新表现问题。重点整治：表态多调门高、行动少落实差，不研究解决问题；有的干部职工存在的“不贪不占也不干”、“能推则推，能躲就躲”、“抱残守缺”的不良作风问题。
（三）聚焦治“臃”，切实解决流程不优、职责不清问题。重点整治：各项服务流程不公开，一次告知、首问负责等制度不落实，机关职能科室基层延伸不够深入；职责权限不清，在优化各项服务流程、提质提速上行动迟缓、停滞不前。
（四）聚焦治“懒”，切实解决为官不为、躲事推责问题。重点整治:上热下冷、按兵不动，对上级决策部署和安排的任务推一推动一动，不推不动，甚至推了也不动；在其位不谋其政，不讲有为、只求无过，棘手问题“向上看”，繁重任务“向下看”，发展差距“向后看”；懒政怠政，推拖等靠，混天度日，“干与不干一个样，干多干少一个样”“干事越多，出错几率就越大”的错误思想；面对矛盾问题、困难怕担责，瞻前顾后、患得患失，该决策的不决策、该拍板的不拍板等问题。
（五）聚焦治“浮”，切实解决不细不实、能力不足问题。重点整治：政策研究不透，制定方案跑粗、措施不实，工作不积极、不主动、不求进步；方法简单、效率低下、质量不高；不愿干、不会干、干不成事，不作为、不担当、不负责；思想跟不上形势发展，改革创新锐气不足，破解难题动力不强，对工作中的新情况、新问题，拿惯例当依据，指导和推动工作拿不出新思路、新措施，适应新时代、贯彻新理念、推动医院创新发展的能力不足等问题。
（六）聚焦治“难”，切实解决收受“红包”、“回扣”、服务环境不优的问题。重点整治：收受“红包”、“回扣”等商业贿赂行为，正风肃纪，纠正损害群众利益的行业不正之风；解决群众反映强烈看病难问题，解决挂号、就诊、检查、缴费排长队和看病时间短的“四长一短”问题，解决部分医务人员服务态度差，解答患者问题、诊治患者不耐心甚至态度蛮横问题；严肃查处“三违规”（即收“红包”、吃“回扣”、大处方）和“三过度”（即过度用药、过度检查、过度治疗）行为。
三、方法步骤
作风整顿工作分三个阶段进行, 各阶段工作可统筹考虑、整体安排、交叉进行。
第一阶段，开展思想发动（2018年4月末）
重点是搞好学习宣传和思想教育，各党支部、科室要结合工作实际找准突出问题，明确整顿重点。
1、召开支部会议。4月末前，认真落实深化我院作风整顿优化营商环境会议精神，并将落实情况上报医院深化作风整顿领导小组办公室。召开支部会议，要向干部职工讲清2018年深化我院深化作风整顿的目标要求、实施步骤、要解决的突出问题和方法措施。各党支部要精心谋划，按照《2018年大庆市中医医院深化作风整顿优化营商环境实施方案》要求，务必做到明确目标要求、统一思想认识、突出整顿重点、强化推进措施，确保作风整顿深入开展。
2、集中组织学习。坚持把学习教育贯穿作风整顿始终，提高服务意识，增强服务能力。一要加强理论学习。从4月开始，集中一段时间，深入学习党的十九大精神，习近平新时代中国特色社会主义思想、省第十二次党代会、市第九次党代会精神。二要组织业务培训。围绕落实习近平总书记倡导“五个细”的精细化工作态度，着眼培养全院干部职工的专业能力。结合工作实际，各职能科室要围绕医院中心工作开展“三基”培训、岗位大练兵、技术比武活动，努力打造业务精能力强作风好的干部职工队伍。三要提升个人素养。加强党规党纪和法律法规教育，坚持以案释纪、以纪析案，用身边人身边事警示干部、教育职工，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，着力营造依法行医的良好环境。
第二阶段：集中攻坚、深入整改（5月初至10月底）
重点是确定阶段整治目标，强化专项整治措施，开展专项清理整治，一项任务接着一项任务推进，一个难点接着一个难点突破。重点完成六项整治任务：
1、开展作风整顿专项整治。围绕医疗行业作风建设，找准问题、抓住要害，精准发力、集中突破。
2、开展不作为乱作为专项整治。突出重点岗位和机关职能科室权力运行关键岗位，深入整治懒政怠政、业务指导不规范、破坏医院发展等不作为乱作为现象。
3、开展机构编制专项清理。深化事业单位机构改革，优化结构，做到科室设置合理，使用业务精、作风正、敢担当的干部，进而树立鲜明的用人导向。
4、推动再造工作流程。继续优化升级各项工作流程，实现机关职能科室工作清单化，服务流程最优化，建设便捷高效服务体系，移植成熟经验，复制先进标准，推行“马上办、一次办”，提速增效。
5、开展行风建设专项治理。严格落实《黑龙江省医疗卫生计生机构及其工作人员收受“红包”、“回扣”处理暂行办法》，持续开展收受“红包”、“回扣”及医药购销领域专项整治行动；推进以患者数据为中心的信息化医疗服务模式，合理分配医疗资源，优化患者看病就医流程，加快解决群众反映强烈看病难问题；组织开展医院满意度调查。
6、整体推进“四个一”。在全院范围内，突出一个主题，建设健康医院；抓住一个主线，深化医药卫生体制改革；弘扬一个主旋律，践行“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神；传承一个红色基因，全面加强党的建设。组织开展学习、调研、宣传、督查，并将其作为作风整顿工作载体，推进健康医院建设，不断满足患者的健康需要。
第三阶段：开展考评验收（2018年11月初至12月底）
开展作风整顿公开民主评议，组织开展问卷调查，推动作风整顿取得实效、为营商环境加速改善提供医疗服务保障。
1、组织开展作风公开民主评议。结合实际，开展深化作风整顿民主评议，以年度评议结果检验作风是否持续改进。
2、组织医院满意度问卷调查。开展患者满意度调查，以患者满意度检验深化作风整顿开展的效果。
3、组织参加随机考评测试。针对各党支部和科室，进行应知应会基本理论和部门业务知识测试，各支部、科室要自行组织开展考评测试。
4、强化评议结果的运用。注重在作风整顿中发现一批业务精作风正敢担当的干部，并进行评选表彰；将问题集中的支部（科室）列为整顿重点，且并注重考评结果的运用。
四、保障措施
各党支部、科室要高度重视深化作风整顿优化营商环境这项政治任务，将其摆上日程，统筹安排、扎实推进，确保取得实实在在成效。
（一）加强组织领导。医院党委成立深化作风整顿领导小组，党委书记霍宏俊、院长张志刚同志任组长，领导班子其他成员任副组长，各党支部书记和机关职能科室长任成员。领导小组下设一个办公室和四个推进组，办公室设在党办。各推进组之间既要各负其责，抓好负责的工作，又要加强沟通，强化统筹协调，合力推进作风整顿深入开展。
（二）压实落靠责任。要强化问题导向，对标市委倡导践行的“八个好作风”，找准差距短板，挂账整改，逐一对账销号。一个标准改进作风，一把尺子推动整改，上下“一盘棋”。医院深化作风整顿领导小组要召开会议，抓好整改督办，定期通报反馈，全程跟踪问效；要开展定向剖析，对患者反映强烈的作风问题较多的支部（科室），医院将直接派工作组强化措施、推动整顿。
（三）严格督查问责。一是畅通举报渠道。医院深化作风整顿工作领导小组设立作风整顿专项举报电话，在医院官网上公开，集中受理办理反映干部职工作风方面的问题。二是持续明查暗访，把督查问责嵌入作风整顿活动每个阶段、每个环节，全程督查、正风肃纪、追责问责，对线索清晰、内容具体、影响恶劣的作风问题坚决直查快办。三是严肃追责问责，对败坏作风、破坏医院形象的问题“零容忍”，做到发现一起、查处一起、通报一起，同时追究科室长责任，形成持续震慑，保持高压态势。
（四）加强舆论引导。充分运用各类宣传方式进行多角度报道、多频次推送，形成反“四风”、转作风、树新风的浓厚氛围。要发挥正反典型作用，既宣传正面典型、树立先进标杆，又曝光反面案例、持续警示告诫，引导广大干部职工树立改进作风、优化环境人人有责的强烈意识，从而切实提升我院干部职工的良好形象。
附：中共大庆市中医医院委员会深化作风整顿领导小组和工作机构
中共大庆市中医医院委员会深化作风
整顿领导小组和工作机构
为加强对我院深化作风整顿的组织领导，院党委决定成立大庆市中医医院深化作风整顿领导小组和工作机构，组成人员名单及主要职责如下：
组 长：霍宏俊 张志刚
副组长：邵洪艳 胡加元 韩 冰 王 娟
牛玉华 周其才
成 员：各党支部书记、机关相关的职能科室长
职 责：深化作风整顿领导小组要认真贯彻省委、市委、市卫计委和院党委部署要求，研究我院深化作风整顿中出现的重大问题，统筹推进作风整顿扎实深入开展。
领导小组下设一个综合办公室和四个工作组：
（一）综合办公室：
由霍宏俊、张志刚同志负责，办公室设在党委办公室。
职 责：牵头组织实施我院深化作风整顿工作，负责深化作风整顿的协调指导、总体推进、督导落实等工作。
1、定期召开各工作组推进会议，听取深化作风整顿工作情况汇报。
2、对下一阶段工作进行部署安排，统筹推进。
3、督导推进各项制度建设。
4、指导我院深化作风整顿，制定上下联动推进措施。
5、强化深化作风整顿考评的结果运用。
（二）考评督导检查组
由王娟同志负责，办公室设在纪检监察室。
职 责：落实领导小组议定事项。具体负责：
1、解决形式主义、官僚主义新表现问题。
2、开展不作为乱作为专项整治。
3、设立作风整顿专项举报电话，受理办理反映干部作风方面的问题，运用监督执纪“四种形态”查处问责。
4、对深化作风整顿情况开展点对点、常态化明察暗访，督查问责。
5、开展深化作风整顿公开民主评议。
（三）流程再造专项推进组
由邵洪艳、胡加元、韩冰同志负责，办公室设在院办。
职 责：落实领导小组议定事项。具体负责：
1、组织推动业务调研。
2、解决各项服务流程不优的问题、推动再造工作流程，制定促进医院发展的各项服务流程，并汇编成册。
（四）干部职工能力提升专项推进组
由胡加元、韩冰、牛玉华、周其才同志负责，办公室分别设在医务科、护理部、科教科、工会、组织科。
职 责：落实领导小组议定事项。具体负责：
1、解决干部职工工作能力不细不实、业务能力水平不足问题。
2、组织制定各岗位应知应会理论和业务标准，开展测试考评。
3、组织随机考评测试。
4、组织推动干部职工加强业务学习，组织开展技术练兵，技能大赛。
5、整体推进“四个一”的各项工作。
（五）行风建设专项推进组
由胡加元同志负责，办公室设在行风建设办公室。
职 责：落实领导小组议定事项。具体负责：
1、解决不依法行医问题。
2、解决以权勒卡、“红包”“回扣”问题。
3、解决行风建设存在的问题。
4、组织开展医院满意度问卷调查。
5、继续开展“改善医疗服务行动计划”。
各工作组要全面担起分工职责，全程抓好落实；要定期召开会议研究推进，并及时向领导小组报送推进情况；领导小组定期召开会议听取各工作组汇报、安排部署推进工作。
